3G ทีโอทีโดนรัฐเตะถ่วง

‘มาร์ค’ ไม่เคลียร์ 3G โยนบอร์ดกทช.ถกใหม่ 3 ประเด็น มติครม.เศรษฐกิจเตะถ่วงโครงการ 3G ทีโอที ให้รอความชัดเจนจากกทช.ก่อน แถมไม่ค้ำประกันเงินกู้ 1.6 หมื่นล้านบาท ทำทีโอทีวุ่นปรับแผนใหม่ กลัวประวัติศาสตร์ซ้ำรอยไทยโมบาย ผู้บริหารโครงการ 3G ทีโอทีรับแปลกใจกับมติครม.เศรษฐกิจที่ออกมาแบบนี้ ทั้งๆที่ก่อนหน้านี้มีสัญญาณที่ดีมาโดยตลอด

วานนี้ (3 พ.ย.) นายกอร์ปศักดิ์ สภาวสุ รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่าที่ประชุมครม.เศรษฐกิจ ยังไม่เห็นชอบตาม ที่กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) เสนอผลการวิเคราห์ความเสี่ยง และผลกระทบพร้อมแนวทางแก้ไขจากการออกใบอนุญาตบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ยุค ที่สาม (3G) เนื่องจากนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ได้ตั้งคำถามถึงความคืบหน้าในการจัดตั้งองค์กรกสทช. โดยเห็นว่ายังไม่มีความชัดเจนใน 3 ประเด็น แต่ละประเด็นมีข้อสังเกตดังนี้

1. จะต้องรอการพิจารณาของคณะกรรมการกทช. (บอร์ดกทช.)ในบ่ายวันที่ 4 พ.ย.นี้ ในส่วนของภาพรวมของการประมูลคลื่นความถี่ของ กทช. ซึ่งในเชิงกฎหมายนั้นจะต้องไปดูว่า กทช. มีอำนาจสามารถออกใบอนุญาตได้ตามกฎหมายหรือไม่ เนื่องจากขณะนี้ยังไม่มีการคัดเลือกกรรมการ กทช. ทดแทนกรรมการที่หมดวาระและที่ลาออกซึ่งกทช.ควรพิจารณาหารือข้อกฎหมายกับคณะ กรรมการกฤษฎีกาให้ชัดเจนในส่วนของสถานะและอำนาจหน้าที่ของกทช. และกสทช.ตามรัฐธรรมนูญ และประเด็นการประมูลคลื่นความถี่ และการให้ใบอนุญาตจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนของ พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้ามาร่วมงานฯ พ.ศ.2535 หรือไม่ แต่หากไม่มีการหารือ นายกรัฐมนตรี จะเป็นผู้เชิญมาหารือเพื่อให้เกิดความชัดเจนต่อไป

ทั้ง นี้ ที่ประชุมกำหนดเวลา 2 สัปดาห์ มอบหมายให้กระทรวงการคลัง และกระทรวงไอซีที รับไปพิจารณาแนวทางการแก้ไขสัมปทานระหว่างเอกชนกับ บมจ.ทีโอที และบมจ.กสท.โทรคมนาคมให้ถูกต้องตามขั้นตอน ให้สอดคล้องกับแผนแม่บทการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารที่ครม.เห็นชอบไปก่อนหน้านั้น

2. ประเด็น การกำหนดเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่ 3G ที่ชัดเจนนั้น ขณะนี้กทช.ยังอยู่ระหว่างการนำประเด็นข้อห่วงใยของครม.เศรษฐกิจไปรับฟังความ คิดเห็นกับผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ซึ่งกทช.จะต้องกำหนดเงื่อนไขที่ชัดเจน ในการเข้าประมูลของผู้ประกอบการที่เป็นคู่สัญญาสัมปทานกับทีโอที และกสท เช่นหากผู้ประกอบการที่เป็นคู่สัญญาสัมปทานจะเข้าประมูลใบอนุญาตดังกล่าว คู่สัญญาภาคเอกชน ต้องดำเนินการแปรสัญญาให้เรียบร้อยก่อนการเข้าประมูลใบอนุญาต ซึ่งจะทำให้ปัญหาการประกอบธุรกิจโทรคมนาคม ในช่วงเปลี่ยนผ่านจากระบบสัญญาสัมปทานไปสู่การออกใบอนุญาตและจะช่วยลดปัญหา การโอนฐานลูกค้า และปัญหาการใช้ทรัพย์สินที่ได้รับโอนจากสัญญาสัมปทาน เป็นต้น

นอกจากนี้ขอให้ กทช.พิจารณารับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในประเด็นมูลค่าใบ อนุญาต 3G เมื่อเปรียบเทียบกับสัญญาสัมปทานเดิมด้วย ทั้ง นี้ กทช.ได้ให้ข้อมูลว่า เงื่อนไขในการให้ใบอนุญาต 3G จะมีความชัดเจนภายใน 1 สัปดาห์ หลังจากมีการรับฟังความเห็นจากผู้เกี่ยวข้องโดยคาดจะชัดเจนต้นเดือนธันวาคม นี้

3. ที่ประชุมขอให้ กระทรวงไอซีที ยังรอการพิจารณาของบอร์ด กทช. เพื่อรอความชัดเจนในข้อกฎหมาย และเงื่อนไขของการเปิดประมูลการดำเนินการ เพื่อป้องกันความเสี่ยงของการลงทุนพัฒนาโครงข่าย 3G ของกทช.ที่ชัดเจนก่อนที่ทีโอทีจะดำเนินการลงทุน แต่หากเงื่อนไขออกมามีผลกระทบต่อการลงทุนของทีโอที อย่างมีนัยสำคัญต่อผลตอบแทนทางการเงินของโครงการและหาก ทีโอทีมีความจำเป็นต้องปรับปรุงแผนธุรกิจที่แตกต่างจากเงื่อนไขเดิม ที่ครม.ให้ความเห็นในปี 2551จะต้องนำเสนอครม.พิจารณาก่อนดำเนินการลงทุนต่อไป

****แผนเตะถ่วง 3G ทีโอที ****

ทั้งนี้โครงการ 3G ของทีโอที ครม.เคยให้ความเห็นชอบในปี 2551 สมัยนายสมัคร สุนทรเวช เป็นนายกรัฐมนตรี ด้วยงบประมาณ 2.9 หมื่นล้านบาทใช้การประมูลแบบอินเตอร์เนชั่นแนลบิต และใช้แหล่งเงินกู้ต่างประเทศ ต่อมาในสมัยรัฐบาลนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ กระทรวงไอซีที เสนอเรื่องให้ครม. พิจารณาอีกครั้งเพื่อปรับลดวงเงินลงเหลือ 2 หมื่นล้านบาทและเปลี่ยนวิธีเป็นใช้การประกวดราคาทั่วไป และใช้แหล่งเงินกู้ในประเทศ แต่กลับถูกดองเรื่องเป็นเวลากว่า 3 เดือนก็ยังไม่มีการพิจารณา จนไอซีทีต้องขอถอนเรื่องกลับเพื่อดำเนินการตามมติครม.ปี 2551 แต่กลายเป็นว่าพอกทช.จะเปิดประมูล 3G ซึ่งจะเกิดผลกระทบกับทีโอทีและกสท ครม.เศรษฐกิจก็หยิบเรื่องนี้มาพิจารณา พร้อมทั้งเอา 2 เรื่องที่ไม่เกี่ยวกันมาผูกเป็นเรื่องเดียวกัน

‘ทีโอทีประมูลโครงข่าย 3G ทั่วประเทศเร็ว ยิ่งเป็นผลดีกับทีโอที เพราะจะได้นำเสนอบริการก่อนผู้ให้บริการรายอื่น ในขณะที่กทช.ยิ่งประมูลคลื่นและใบอนุญาต 3G ช้า ทีโอทีก็ยิ่งได้เปรียบ แต่กลายเป็นว่าครม.เศรษฐกิจจะดึง 3G ของทีโอทีไว้ก่อน เพื่อให้กทช.ทำให้การประมูล 3G ชัดเจน ซึ่งความชัดเจนจะเกิดก็ต่อเมื่อประมูลแล้วเท่านั้น’แหล่งข่าวกล่าวและย้ำว่า สิ่งที่รัฐบาลทำอยู่กำลังซ้ำรอยไทยโมบายในอดีต โดยทีโอทีกำลังจะให้บริการ 3G ในวันที่ 3 ธ.ค.ในกทม.และปริมณฑลแต่แผนขยายโครงข่ายทั่วประเทศกลับถูกดึงให้ล่าช้าออกไป

นายวรุธ สุวกร กรรมการผู้จัดการใหญ่ ทีโอทีกล่าวว่าความชัดเจนในความหมายที่ครม.เศรษฐกิจต้องการจากการเปิดประมูล 3G ของกทช. คือ

1. ผลกระทบในทรัพย์สินสัมปทานเดิมของทีโอทีและกสท
2. กรณีผู้ลงทุนต่างด้าวสนใจประมูล
3. กรณีหน่วยงานรัฐจะเข้าร่วมประมูลและ
4. การโอนถ่ายลูกค้าของบริษัทเอกชนที่อยู่ในสัมปทานไปบริษัทใหม่

นายวิเชียร นาคสีนวล รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ ที่รับผิดชอบโครงการ 3G กล่าวว่าได้เข้าไปรายงานความคืบหน้าโครงการ 3G ของทีโอทีกับครม.เศรษฐกิจ ซึ่งมีมติสำคัญคือ

1. รัฐไม่ค้ำประกันเงินกู้เพื่อลงทุนในโครงการติดตั้งเครือข่าย3G ทั่วประเทศให้ทีโอที และ
   
2. การที่ทีโอทีมีแผนจะเปิดประมูลนั้น ควรรอความชัดเจนในเรื่องการประมูล 3G ของกทช.ก่อน

ทั้งนี้โครงการติดตั้งโครงข่าย 3G ทั่วประเทศของทีโอทีมีแผนลงทุน 20,000 ล้านบาท โดยกู้เงินประมาณ 16,000 ล้านบาท และใช้เงินตัวเอง 4,000 ล้านบาท การที่ครม.เศรษฐกิจมีมติไม่ค้ำประกันเงินกู้ให้ ส่งผลให้ต้นทุนดอกเบี้ยต้องสูงขึ้นซึ่งยังเป็นเรื่องที่ไม่น่าเป็นห่วงเท่า กรณีที่ครม.เศรษฐกิจระบุว่าการประมูลที่เดิมทีโอทีพยายามเร่งให้เปิดประมูล ในสิ้นปีนี้นั้น ควรรอความชัดเจนจากกทช.ก่อน

เพราะ หากมติครม.เศรษฐกิจที่เป็นลายลักษณ์อักษรระบุว่า รอให้กทช.ชี้แจงรายละเอียดมาที่คณะรัฐมนตรี ก็ไม่น่าเป็นห่วงว่าจะเสียเวลามาก แต่หากเป็นรอความชัดเจนจากการประมูลความถี่ 3Gของกทช. ก็จะน่าเป็นห่วงมาก เพราะวันนี้ยังไม่มีความชัดเจนอย่างไรออกมาว่ากทช.จะเปิดประมูล 3G ในความถี่ 2100 เมกะเฮิรตซ์เมื่อไหร่ หรือหมายถึงวันที่ประมูลใบอนุญาต 3G ของกทช.คือความชัดเจนซึ่งก็เท่ากับทำให้โครงการ 3G ทั่วประเทศของทีโอทีล่าช้ากว่า

นายวิเชียรกล่าวว่าค่อนข้างแปลกใจกับมติครม.เศรษฐกิจที่ออกมาแบบนี้ ทั้งๆที่ก่อนหน้านี้มีสัญญาณที่ดีมาโดยตลอด เพราะระดับนโยบายเห็นว่าเป็นโอกาสของทีโอทีที่จะสร้างความเข้มแข็งก่อนเอกชนผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือรายอื่น นอกจากนี้กรณีที่กทช.จะเปิดประมูล 3G ไม่ได้เกี่ยวข้องกับโครงการ 3G ของทีโอทีเลยเพราะทีโอทีดำเนินการโดยความถี่ 1900 เมกะเฮิรตซ์เดิมที่ได้รับจัดสรรมานานแล้ว

ทั้งนี้ทีโอทีจะเปิดให้บริการ 3G Initial phase ในวันที่ 3 ธ.ค.นี้ โดยมีเลขหมายให้บริการได้ทั้งหมด 5 แสนเลขหมาย ซึ่งทีโอทีจะทำการโอนย้ายลูกค้าจากไทยโมบายเดิม ราว 10,000 เลขหมาย มาอยู่กับ ทีโอที 3G ก่อนส่วนผู้ร่วมทำตลาด MVNO ขณะนี้ได้เลือกแล้ว จำนวน 5 ราย

1. บริษัท 365 คอมมูนิเคชั่น
2. สามารถ ไอ-โมบาย
3. ไออีซี
4. เอ็มคอนซัลท์และ
5. ล็อกซ์เลย์

****กทช.เพิ่มประเด็นประชาพิจารณ์ ****

นายประเสริฐ อภิปุญญา รองเลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) กล่าวว่าที่ ประชุมกทช.ได้รับพิจารณาประเด็นของครม.เศรษฐกิจ 3 เรื่องได้แก่

1. อำนาจหน้าที่
   
2. องค์ประกอบ
3. ความเกี่ยวข้องพ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือ ดำเนินกิจการของรัฐ

โดย กทช.จะส่งเรื่องขอความเห็นไปยังสำนักงานคณะกฤษฎีกาสัปดาห์หน้า

นอกจากนี้ที่ประชุมกทช.ยังมีมติเพิ่มประเด็นการทำประชาพิจารณ์ 3G ตามความเห็นของครม.เศรษฐกิจ ได้แก่

1. ควรมีการกำหนดการเรื่องโอนย้ายลูกค้าสำหรับผู้ได้รับใบอนุญาตหรือไม่
2. การใช้โครงข่าย 2G และ 3G ว่าควรจะกำหนดอย่างไร เช่นให้ร่วมกันใช้ หรือไม่ให้ร่วมกันใช้โครงข่าย และ
   
3. การกำหนดคุณสมบัติเอกชนผู้รับสัมปทานเดิมว่าบริษัทเกี่ยวเนื่องกันควรมีสิทธิเข้าร่วมการประมูลหรือไม่

http://manager.co.th/telecom/ViewNews.aspx?NewsID=9520000132772

Popularity: 1% [?]

หัวข้อที่เกี่ยวข้อง:

1. 3G มาน้ำตาใครไหล !!!
2. บทสรุป 3G ของไทย